430005, Саранск, ул. Льва Толстого, 4
Дежурный прокурор: (8342) 47-55-05
E-mail: info@prokrm.ru
Прокуратура РМ
 

Разъяснение законодательства

Дата: 23.01.2017 г.

О требованиях законодательства к перевозке несовершеннолетних автомобильным транспортом, допуску их к управлению транспортными средствами и ответственности за его нарушение

 

Ежегодно, вследствие нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – ПДД) допускаемых как взрослыми, так и самими детьми, а также требований перевозки детей, на дорогах области получают травмы и гибнут дети.

Зачастую дети становятся заложниками ситуации беспечности взрослых, игнорирующих требования перевозки детей автомобильным транспортом, а также допускающих несовершеннолетних к управлению транспортными средствами в отсутствие на это права.

Даже в дорожных происшествиях совершенных по вине детей, основная степень ответственности лежит на их родителях (законных представителях) не позаботившихся о безопасности ребенка: не приучивших пристегиваться во время поездок на автомобиле; проигнорировавших требования установки детских удерживающих устройств для перевозки ребенка; не проконтролировавших соблюдение требований организованных перевозок групп детей; не научивших, прежде всего на собственном примере, соблюдать требования ПДД и пр.

В соответствии с требованиями п. 22.9. перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства. Перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, а на переднем сиденье легкового автомобиля – только с использованием детских удерживающих устройств. Запрещается перевозить детей до 12-летнего возраста на заднем сиденье мотоцикла.

В случае если вес и рост ребенка не позволяют пристегнуть его ремнями безопасности, необходимо использовать детские удерживающие устройства. Такие устройства крепятся или специальными ремнями, или просто ремнями безопасности в салоне автомобиля. При посадке в них дети пристегиваются штатными ремнями удерживающего устройства.

Относительно понятия детского удерживающего устройства необходимо отметить, что в соответствии с ГОСТ Р 41.44-2005 «Единообразные предписания, касающиеся удерживающих устройств для детей, находящихся в механических транспортных средствах» они могут быть двух конструкций: цельной, включающей в себя комплект лямок или гибких элементов с пряжкой, устройство регулирования, крепления и, в некоторых случаях, дополнительное сиденье и (или) противоударный экран, который может быть прикреплен с помощью собственной цельной лямки или лямок; нецельной, включающей в себя частичное удерживающее устройство, которое при использовании в сочетании с ремнем безопасности для взрослых, проходящим вокруг туловища ребенка, или удерживающим устройством, в котором находится ребенок, образует детское удерживающее устройство в комплекте.

При этом необходимо отметить, что в соответствии с требованиями ПДД, во время движения автомобиля ребенок, находящийся в нем, обязательно должен быть пристегнут с использованием детского удерживающего устройства, не допускается отступление от данного требования ни при каких условиях (сон на заднем сиденье, кормление и пр.). Только в таком случае возможно создать максимально безопасные условия для ребенка.

За нарушение требований к перевозке детей, установленных ПДД ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ установлена ответственность водителя в виде штрафа в размере 3 тысяч рублей; должностных лиц – 25 тысяч рублей; юридических лиц – 100 тысяч рублей.

Согласно требованиям ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных условий получения прав на управление транспортными средствами является достижение 16-летнего возраста для категории «M» (мопеды и легкие квадрициклы) и подкатегории «A1» (мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт). В остальных случаях получение прав на управление транспортными средствами возможно только при достижении совершеннолетия. Только лица, имеющие водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах, могут управлять определенными в них мототранспортными средствами.

В п. 2.7 ПДД установлен запрет на передачу управления транспортным средством лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством. Таким образом, помимо ответственности лиц, управляющих транспортным средством без прав в несовершеннолетнем возрасте, предусмотрена также ответственность лиц, предоставивших им такую возможность.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления им (за исключением учебной езды), установлена ответственность в виде административного штрафа в размере от 5 до 15 тысяч рублей. За передачу управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления им (за исключением учебной езды), установлена ответственность в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами, которыми определяются требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей.

Определение понятию «Организованная перевозка группы детей» дано в ПДД – это перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный представитель является назначенным сопровождающим или назначенным медицинским работником.

Организация, предоставляющая услуги по перевозке детей, обязана: организовывать проведение обязательных медицинских осмотров (предварительных, периодических (не реже одного раза в два года), предрейсовых и послерейсовых) и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).

К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее 1 года и не подвергавшиеся в течение последнего года административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством либо административного ареста за совершение административного правонарушения в области дорожного движения.

При этом, в ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускается организованная перевозка группы детей только к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, а также завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути). При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров.

Включение детей возрастом до 7 лет в группу детей для организованной перевозки автобусами при их нахождении в пути следования согласно графику движения более 4 часов не допускается.

При организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов должно быть обеспечено сопровождение группы медицинским работником.

Перевозка детей должна осуществляться только на основании заключенного договора фрахтования, с обязательным наличием списков детей и сопровождающих их лиц.

Необходимо отметить, что с 01.01.2017 для осуществления организованной перевозки группы детей будут допускаться к использованию только автобусы, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, соответствующего по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущенные в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащенные тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации.

За нарушение данных требований ч.ч. 4-6 ст. 12.23 КоАП РФ установлена ответственность для водителей в виде штрафа в размере от 3 до 5 тысяч рублей, либо лишение права управления транспортным средством на срок от 4 до 6 месяцев; на должностных лиц – в виде штрафа от 25 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц – в виде штрафа от 100 до 200 тысяч рублей.

При этом, согласно примечанию к статье 12.23 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.