430005, Саранск, ул. Льва Толстого, 4
Дежурный прокурор: (8342) 47-55-05
E-mail: info@prokrm.ru
Прокуратура РМ
 

Разъяснение законодательства

Дата: 25.07.2014 г.

Для сведения органов местного самоуправления

27 мая и 23 июня текущего года принят Федеральный закон № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон № 165-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» соответственно.

Федеральным законом № 136-ФЗ внесены изменения в перечень вопросов местного значения, а именно произведено деление вопросов местного значения поселения на вопросы местного значения городского поселения и на вопросы местного значения сельского поселения; уточнены направления, по которым органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль; определены цели формирования контрольно-счетного органа муниципального образования; закреплен новый порядок формирования конкурсной комиссии, организующий проведение конкурса на замещение должности главы местной администрации.

Установлено, что порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Также законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

Федеральным законом № 165-ФЗ в перечень вопросов местного значения включено составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения, муниципального района и городского округа соответственно.

Расширены права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, а именно предоставлено право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

Установлено, что порядок заключения соглашений органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должен определяться уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Предусмотрено, что уставом муниципального образования должны определяться порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Определено, что после официального опубликования (обнародования) вступают в силу муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Уточнены полномочия муниципалитетов в сфере бюджетных правоотношений.

В силу ст.44 Федерального закона № 131-ФЗ перечень вопросов местного значения; структура и порядок формирования органов местного самоуправления; полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления; виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов; порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом РФ должны определяться Уставом муниципального образования.