430005, Саранск, ул. Льва Толстого, 4
Дежурный прокурор: (8342) 47-55-05
E-mail: info@prokrm.ru
Прокуратура РМ
 

В прокуратуре Республики Мордовия состоялось расширенное заседание коллегии

Дата: 28.03.2014 г.

Сегодня, 28.03.2014, состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры Республики Мордовия, на котором рассмотрены вопросы: о состоянии прокурорского надзора за соблюдением законов филиалами ФКУ УИИ УФСИН России по РМ при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы; о практике поддержания государственного обвинения по уголовным делам о преступлениях, за совершение которых испрашивалось наказание, не связанное с лишением свободы; об организации работы в ряде прокуратур по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению.

 

По первому вопросу коллегией отмечено, что деятельность прокуроров в данной сфере направлена на недопущение незаконной постановки и снятии осужденных с учета филиалов, принятие мер по исполнению осужденными судебных решений и на проведение с ними профилактической работы по предупреждению рецидивной преступности.

Прокурорские проверки свидетельствуют, что филиалами ФКУ УИИ проводится определенная работа по контролю за исполнением осужденными назначенных наказаний, а условно осужденными также возложенных на них судами дополнительных обязанностей. В случае невыполнения осужденными приговоров, возложенных на них дополнительных обязанностей, совершения административных правонарушений против общественного порядка филиалы принимают к ним меры реагирования, предусмотренные действующим законодательством. 

Вместе с тем, коллегия констатировала, что в деятельности филиалов ФКУ УИИ имеются нарушения уголовно-исполнительного законодательства.  Установлены многочисленные случаи, когда филиалы не исполняли контрольные функции либо подходили к их исполнению формально. Ими нарушаются сроки направления извещений в судебные органы о принятии приговоров к исполнению и в государственные органы о постановке осужденных на учет. Имелись случаи непринятия мер реагирования к осужденным, а также принятия мер реагирования, не соответствующих требованиям законодательства

По результатам проведенной в текущем году плановой проверки прокурорами внесено 19 представлений об устранении нарушений законности, принесено 4 протеста, вынесено 3 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Однако некоторыми прокурорами надзор за соблюдением законов филиалами уголовно-исполнительной инспекции, другими органами и учреждениями, участвующими в исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, должным образом не осуществляется. Проверки в органах и организациях, где осужденные отбывали наказания в виде исправительных и обязательных работ не проводятся. Вопросы профилактики правонарушений осужденными и исполнения филиалами контрольных функций не анализируются.

При рассмотрении второго вопроса коллегия отметила, что в настоящее время судебная практика ориентирована на пути расширения реализации уголовно-правовых мер, не связанных с реальным лишением свободы. Судами уголовные наказания данной категории применены в отношении 65,7% осужденных в 2013 году лиц (АППГ – 62%). При этом в подавляющем большинстве случаев позиция государственных обвинителей в части назначения наказания, не связанного с реальным лишением свободы, соответствовала судебным постановлениям. Так, в 2013 году государственными обвинителями такой вид наказания испрашивался в отношении 59,7% лиц, осужденных по результатам рассмотрения уголовных дел судами республики (АППГ – 59%).

Следует отметить, что наказание, не связанное с реальным лишением свободы, судами назначалось и испрашивалось государственными обвинителями в основном за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, в незначительном числе случаев – за тяжкие преступления. Как и прежде, продолжает сохраняться тенденция к увеличению числа уголовных дел о преступлениях, за совершение которых назначалось наказание, не связанное с реальным лишением свободы, рассматриваемых судами республики в порядке главы 40 УПК РФ (особый порядок судебного разбирательства).

Коллегия обратила внимание на наличие в работе ряда прокуроров упущений в данном направлении деятельности. Так, государственными обвинителями допускаются характерные для любой формы судопроизводства ошибки в применении положений Общей части Уголовного кодекса РФ, регулирующих вопросы назначения наказания, не связанного с реальным лишением свободы. Также допускаются ошибки при назначении наказания в виде обязательных работ и в виде ограничения свободы. Ими допускаются ошибки, связанные с вопросами назначения наказания в виде лишения свободы условно.

При рассмотрении третьего вопроса коллегия констатировала, что  органами прокуратуры организация пропаганды права, взаимодействие с институтами гражданского общества реализовывалась по определенным в качестве приоритетных руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации направлениям деятельности: борьбе с преступностью, защите жилищных, трудовых и иных социальных прав граждан, в том числе несовершеннолетних, противодействию коррупции, защите прав предпринимателей, соблюдению законов о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму и терроризму, противодействию незаконному обороту наркотиков.

Осуществляемая прокурорами пропаганда права сочеталась с деятельностью по надзору за исполнением законов, информированием органов государственной власти и местного самоуправления, а также общественности о состоянии законности, правопорядка и обеспечении основных гарантий и социальных прав граждан, участием в судебных заседаниях и рассмотрении представлений об устранении обстоятельств, способствующих правонарушениям, являлась неотъемлемой частью профилактики правонарушений, особенно в молодёжной среде, при приёме граждан в органах прокуратуры.

Вместе с тем, коллегия констатировала, что в деятельности отдельных прокуроров по указанному направлению деятельности имеются недостатки и упущения.

По результатам обсуждения вопросов коллегией намечены пути решения имеющихся проблем, определены дополнительные мероприятия по устранению отмеченных недостатков в рассматриваемых сферах.