430005, Саранск, ул. Льва Толстого, 4
Дежурный прокурор: (8342) 47-55-05
E-mail: info@prokrm.ru
Прокуратура РМ
 

В прокуратуре Республики Мордовия состоялось расширенное заседание коллегии

Дата: 19.02.2018 г.

Сегодня, 19.02.2017, под председательством прокурора республики Александра Филимонова состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры, на котором рассмотрен вопрос об итогах работы органов прокуратуры Республики Мордовия по укреплению законности и правопорядка за 2017 год.

В работе  коллегии приняли участие Глава Республики Мордовия Волков В.Д., Главный федеральный инспектор по Республике Мордовия Сезганов М.П., Председатель Государственного Собрания Республики Мордовия Чибиркин В.В., председатель Верховного суда Республики Мордовия Штанов С.В., председатель Арбитражного суда Республики Мордовия Александров С.В., руководители правоохранительных органов республики, прокурорские работники аппарата прокуратуры республики; межрайонные, районные и специализированный прокуроры и их заместители, представители СМИ. 

Предлагаем вашему вниманию текст выступления прокурора республики А.А. Филимонова.

Уважаемые Владимир Дмитриевич!

Уважаемые коллеги!

Прокуратурой Республики Мордовия в 2017 г. во взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами, органами власти и местного самоуправления продолжена реализация комплекса мер, направленных на укрепление законности и правопорядка на территории республики.

Выявлено более 22,8 тыс. нарушений федерального законодательства, для устранения которых использовался весь арсенал прокурорских полномочий. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования привлечены к дисциплинарной и административной ответственности свыше 6,3 тыс. виновных лиц. Опротестовано около 2,4 тыс. незаконных правовых актов. В суд направлено 3,5 тыс. исков. По материалам прокурорских проверок возбуждено 46 уголовных дел.

Государственное обвинение поддержано по 4,6 тыс. уголовных дел.

Участие прокуроров в рассмотрении около 4 тыс. гражданских и административных дел помогло отстоять интересы незащищенных граждан, общества и государства.

Удалось обеспечить законность при проведении выборов депутатов, оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации и происшествия, не допустить роста преступности.

Прокуратурой большое значение придается обеспечению конституционной законности, приведению нормативной базы республики в соответствие с законодательством Российской Федерации.

В этих целях опротестовано 7 региональных и 693 муниципальных нормативных правовых актов. Предотвращено принятие 129 – содержавших положения, противоречащие федеральному законодательству, и коррупциогенные факторы.

Свыше 14 тыс. нарушений закона выявлено в социальной сфере. По актам прокурорского реагирования к ответственности привлечено почти 3,7 тыс. нарушителей. В суды в защиту социальных прав направлено 2888 заявлений, требования прокуроров удовлетворены на сумму более 28 млн. рублей.

Значительная работа проделана прокурорами по защите трудовых прав граждан. Всего в результате прокурорского вмешательства задолженность по заработной плате погашена перед более чем 16 тыс. работников 60 организаций на общую сумму свыше 245 млн. руб. Среднемесячная задолженность сократилась с 65 млн. руб. до 30 млн. руб. Для сравнения, в 2016 г. в отдельные месяцы она достигала 150 млн. руб.

В социальной сфере особое значение для людей имеет гарантированность их жилищно-коммунальных прав. При осуществлении надзора прокурорами отслеживается правомерность использования денежных потоков от граждан за оказываемые услуги, своевременность и качество их предоставления, порядок ценообразования, реализация программ капитального ремонта многоквартирных жилых домов и решаются другие не менее значимые задачи.

По результатам принятых мер задолженность организаций коммунального комплекса за потребленные коммунальные ресурсы погашена на сумму свыше 800 млн. руб. (по состоянию на 31.12.2017 она составляла 927 млн. руб., тогда как максимально данная задолженность возрастала в 2017 г. до 1,5 млрд. руб.). Данная ситуация остается на постоянном контроле прокуратуры республики.

Проблемных домов и граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, на территории республики не имеется.

Вместе с тем по материалам прокурорской проверки по факту ввода в эксплуатацию с существенными недоделками жилого комплекса «Ушаков» в г. Саранске, возведенного с привлечением средств граждан, возбуждено и расследуется уголовное дело (по ч. 2 ст. 292 УК РФ).

Приоритетное значение приобретает надзор за соблюдением законов в сфере экономики, обеспечение наполняемости бюджетов, создание условий для добросовестной предпринимательской деятельности.

В сфере использования государственного и муниципального имущества, закупок для государственных нужд, бюджетных правоотношений – выявлено свыше 5,5 тыс. нарушений. По искам прокуроров в интересах государства взыскано более 8,5 млн. рублей, а материалы проверок послужили основанием для возбуждения 29 уголовных дел.

Пресечены факты незаконного отчуждения находящихся в федеральной собственности водных объектов.

Особое внимание уделялось законности использования бюджетных средств, выделенных в рамках целевых программ, в том числе на подготовку к проведению Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г., строительство и ремонт автомобильных дорог.

Принятые меры способствовали тому, что сложилась устойчивая динамика сокращения размера задолженности по оплате исполненных государственных и муниципальных контрактов. Она уменьшилась по сравнению с началом года почти вдвое, до 376 млн. руб. Всего в результате прокурорского вмешательства погашено 614,9 млн. руб. такой задолженности (по государственным региональным контрактам – 314,9 млн. руб., по муниципальным контрактам – 300 млн. руб.).

Законность в сфере экономики и ее производительные стимулы неразрывно связаны с соблюдением и защитой прав субъектов предпринимательской деятельности. В рамках реализации полномочий по согласованию внеплановых выездных проверок их согласовано менее половины. Таким образом, удалось предотвратить необоснованное вмешательство в деятельность свыше 100 организаций.

Проверками соблюдения прав и интересов несовершеннолетних в образовательных учреждениях, органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений, опеки и попечительства прокуроры выявили более 4 тыс. нарушений, по результатам рассмотрения представлений к ответственности привлечено более 1,7 тыс. лиц, в суды направлено свыше 500 исков по восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, опротестовано 600 незаконных правовых актов.

С учетом осложнения экономической ситуации в стране вопросы борьбы с преступностью приобретают первостепенное значение.

Существенное внимание нами уделялось проблемам финансирования мероприятий государственных программ правоохранительной направленности. По предложению прокурора Правительством республики объем средств для финансового обеспечения мероприятий Государственной программы «Юстиция и профилактика правонарушений на 2014-2018 годы» увеличен (на 26 235,2 тыс. руб.).

Всего в республике в 2017 году зарегистрировано 7962 преступлений. Отмечается незначительное снижение преступности (- 6,3 %).

В структуре преступности более половины это преступления небольшой тяжести, их удельный вес – 57 %. Снизилось, как количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (с 2335 до 2014, - 13,7 %), так и количество лиц, их совершивших. Наблюдается снижение зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах (с 2 512 до 2 349, - 6,5 %), в том числе на улицах (- 7 %).

Удалось добиться динамики снижения таких наиболее общественно опасных видов, как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, разбои, грабежи, кражи.

Вместе с тем криминогенная обстановка остается достаточно напряженной. Возросло число особо тяжких преступлений, с 465 до 490. Их увеличение произошло в результате роста убийств (с 35 до 44), насильственных действий сексуального характера (с 3 до 15), а также фактов незаконного изготовления и оборота порнографических материалов или предметов (с 0 до 13).

В результате преступных посягательств погибло 157 человек, что больше, чем в 2016 г. (142, + 10,5 %), 231 лицу причинен тяжкий вред здоровью (2016 г. –  277, - 16,6 %).

Серьезную тревогу вызывает рост высокотехнологичных преступлений, различных видов мошенничеств с использованием сети Интернет, телефонной связи.

Наметилась тенденция к увеличению фактов вымогательств, их зарегистрировано на  47 % больше (25).

Остро стоит вопрос о ресоциализации осужденных. Увеличилось количество преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими (с 3460 до 3532, + 2 %), а также рост числа преступлений, совершенных ранее судимыми (с 1784 до 1867 (+ 4,7 %).

Этими лицами совершено 19 убийств, 44 факта умышленного причинения тяжкого вреда здоровью человека, в том числе повлекшего смерть потерпевшего – 9, каждый пятый из них совершил кражу.

По сравнению с общероссийскими показатели наркотизации населения в республике относительно невысокие 208,5 человек на 100 тысяч. Зарегистрировано 1684 лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, в том числе 20 несовершеннолетних, на учете состоит 735 больных с диагнозом «наркомания».

В условиях ликвидации ФСКН России прокуратурой усилена координация работы по выявлению и пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Как итог, больше зарегистрировано наркопреступлений (799, + 10 %), расследуются 2 преступления, связанные с созданием и участием преступной организации в незаконном сбыте наркотических средств. Однако раскрываемость фактов сбыта наркотиков является очень низкой (12,4 %).

Вопросы предупреждения коррупционных преступлений и правонарушений остаются приоритетным направлением в деятельности органов прокуратуры. Продолжена работа по профилактике коррупции: увеличилось количество лиц, привлеченных по требованию прокурора к ответственности, по постановлениям прокурора назначено наказание в виде штрафа на общую сумму 5 млн. руб., что почти в 2 раза больше, чем в 2016 г. Особое место занимала антикоррупционная экспертиза, за 2017 год прокурорами в 1048 нормативных правовых актах и проектах НПА выявлено 1195 коррупциогенных факторов. В результате прокурорского реагирования подобные факторы исключены.

Как и в предыдущем, 2016 г., ввиду ненадлежащей оперативно-розыскной деятельности и снижения результативности по выявлению латентных преступлений число преступлений экономической направленности зарегистрировано меньше (- 17,7 %, с 851 до 700). Явно недостаточно для этого используются возможности Росфинмониторинга.

По-прежнему много упущений и недостатков на досудебной стадии уголовного судопроизводства. Прокурорами выявлено около 27 тыс. нарушений закона, из них свыше 18,5 тыс. – при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.

Как и в прошлые годы, признано незаконным каждое третье постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. На учет прокурорами поставлено 475 преступлений.

До 8 тысяч увеличилось количество нарушений при производстве следствия и дознания. Выражались они в несоблюдении прав участников уголовного судопроизводства, нарушении процедуры и разумных сроков, принятии незаконных решений о приостановлении расследования, в ошибочной квалификации действий.

Несмотря на принимаемые меры, по-прежнему, имеют место факты ущемления конституционных прав граждан.

Право на реабилитацию получили 36 человек, из которых 21 – по решениям следователей и дознавателей о прекращении уголовного преследования, 15 – по решениям суда. Из общего количества реабилитированных в отношении 28 – расследование проводилось по линии МВД, СУ СК – 8.

Не снижается общее количество уголовных дел, оконченных с нарушенным сроком.

Совместными усилиями органов правоохраны удалось избежать на территории республики террористических актов, межнациональных конфликтов, иных акций экстремистской направленности, массовых нарушений законов о противодействии экстремистской и террористической деятельности. В этой сфере выявлено более тысячи нарушений.

Реализуя правозащитные функции, органы прокуратуры особое внимание уделяли рассмотрению обращений и приему граждан. В органы прокуратуры поступило более 15,5 тысяч обращений, более 1,5 тысяч или почти каждое третье признано обоснованным и удовлетворено.

В завершении прокурор республики определил ряд принципиальных задач, направленных на активизацию работы органов прокуратуры по совершенствованию прокурорского надзора и деятельности по защите конституционных прав и свобод граждан, обеспечению интересов общества и государства.